清晨，阳光透过窗户洒在皇宫的议政殿内，慕容轩早早地坐在了龙椅上，等待着大臣们的到来。他身着华丽的龙袍，神情严肃而专注，心中思考着国家未来的发展方向。
不一会儿，大臣们纷纷步入殿内，向慕容轩行礼。
“陛下万岁万岁万万岁！”
慕容轩微微抬手，“众爱卿平身。”
林晓也在一旁就座，她身着凤袍，端庄秀丽，眼神中透着聪慧和坚定。
慕容轩首先开口：“近日，朕思及国家之发展，仍有诸多问题亟待解决。今日召诸位前来，便是共商良策。”
丞相李大人上前一步，拱手说道：“陛下，臣以为当前之首要任务乃加强边疆防御，以防外敌入侵。”
慕容轩微微点头，“李爱卿所言有理，那依你之见，当如何加强？”
李大人回答道：“陛下，可增派兵力，修筑坚固的城墙，同时加强军事训练，提高将士们的作战能力。”
林晓插话道：“李大人，增加兵力和修筑城墙皆需耗费大量人力物力，且训练士兵亦需时日，可有更快捷之法？”
李大人沉思片刻，“皇后娘娘，臣一时还未想到更好的办法。”
这时，兵部尚书王大人说道：“陛下，皇后娘娘，臣有一计。可派遣使者与周边国家结盟，共同抵御外敌。”
慕容轩问道：“王爱卿，结盟之事谈何容易，若他国不愿，又当如何？”
王大人回应道：“陛下，我们可先派出能言善辩之士，晓之以理，动之以情，并许以一定之利益。若仍有国家不愿结盟，我们则需做好充分准备，以防其趁火打劫。”
林晓说道：“王大人此计可行，但在结盟过程中，务必谨慎，不可轻易许诺过重之条件，以免日后受制于人。”
慕容轩点头表示赞同，“皇后所言极是。那关于国内经济发展，诸位有何看法？”
户部尚书刘大人站了出来，“陛下，臣认为应当减轻百姓赋税，鼓励农商发展，促进贸易流通。”
慕容轩问道：“刘爱卿，具体该如何实施？”
刘大人回答道：“陛下，可降低田赋和商税，同时为农民提供优良的种子和农具，为商人开辟更多的贸易通道。”
林晓接着说道：“刘大人，减轻赋税虽好，但也要确保国库充盈，以应对不时之需。”
刘大人回应：“皇后娘娘放心，臣会合理规划，确保两者平衡。”
慕容轩又道：“教育之事亦不可忽视，众爱卿有何良策？”
礼部尚书赵大人说道：“陛下，臣提议在全国增设学堂，聘请名师，让更多的孩子有读书识字的机会。”
林晓说道：“赵大人，除了增设学堂，还应注重教育质量，制定统一的教材和教学标准。”
赵大人点头称是，“皇后娘娘高见，臣定会认真考虑。”
讨论持续进行着，大臣们各抒己见，慕容轩和林晓认真倾听，并时不时发表自己的看法。
“陛下，臣觉得应当加强水利建设，兴修灌溉工程，以提高农田产量。”一位大臣说道。
慕容轩回应：“此计甚好，但工程浩大，所需资金从何而来？”
另一位大臣说道：“陛下，可从国库拨出一部分款项，再号召地方富商捐款。”
林晓说道：“还可组织百姓参与，给予一定的报酬，既节省开支，又能调动百姓的积极性。”
……
不知不觉，已过了数个时辰，议政殿内的讨论依然热烈。
慕容轩说道：“众爱卿今日所言皆有可取之处，朕会仔细斟酌，制定出合适的国策。”
大臣们纷纷跪地，“陛下圣明。”
慕容轩起身，“今日暂且到此，众爱卿退下吧。”
大臣们行礼后退出议政殿。
慕容轩转头看向林晓，“晓儿，今日之讨论，你觉得如何？”
林晓微笑着说：“陛下，大臣们皆为国家着想，提出了不少良策。但实施起来，还需谨慎行事，权衡利弊。”
慕容轩握住林晓的手，“晓儿，有你在朕身边，朕心里踏实许多。”
林晓说道：“陛下，臣妾定当全力辅佐陛下，让国家繁荣昌盛。”
接下来的日子里，慕容轩和林晓不断深入探讨大臣们提出的建议，权衡各种方案的优劣。
在一次私下的交谈中，慕容轩说道：“晓儿，朕觉得加强边疆防御和发展经济可以同时进行。”
林晓点头道：“陛下，臣妾也这样认为。但在资源分配上，还需合理安排，以免顾此失彼。”
慕容轩皱起眉头，“是啊，这确实是个难题。”
林晓想了想，“陛下，或许可以先集中力量解决较为紧迫的问题，比如边疆防御，确保国家安全，再逐步发展经济。”
慕容轩眼睛一亮，“